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人口调减50万 20万人改善居住

时间:2015-12-07 15:27 类别:北京 人数:

人口调减50万 20万人改善居住
北京市绿化隔离带环状图

近日,市政府办公厅发布《北京市城乡结合部建设三年行动计划(2015—2017年)》,到2017年年底,本市将累计调减城乡结合部地区人口约50万人,增加林地面积约3.58万亩。

三年累计

调减人口50万

依据行动计划设定的建设目标,2017年底,城乡结合部地区将累计调减人口约50万人,增加林地面积约3.58万亩,基础设施承载能力显著提升,公共服务体系更加完善,实现“一绿建成、全面实现城市化,二绿建好、加快城乡一体化”的阶段性目标。

本市将加大人口调控力度。加强对流动人口和出租房屋的基础信息采集工作,细化“以证管人、以房管人、以业控人”的具体措施;严格执行建设项目的交通评价和水资源评价制度,降低开发建设强度,强化人口规模调控。

朝阳6乡

完成城市化建设

根据行动计划,本市将推进城乡结合部重点区域建设。东部基本完成朝阳区来广营、将台、太阳宫、常营、豆各庄、南磨房6个乡的城市化建设任务,逐步启动朝阳区其他9个乡的城市化建设;南部推进丰台区南苑乡、大兴区旧宫镇和南郊农场的城市化建设,适时启动丰台区花乡和卢沟桥乡的城市化建设;西部基本完成海淀区四季青镇整建制转居试点任务;北部推进昌平区东小口镇的城市化建设。在“二绿”地区,重点推进丰台区长辛店镇等乡镇的城乡一体化建设试点。

2015年至2017年,本市还将加快城乡结合部市政基础设施和公共服务设施建设。其中包括推进8号线三期等8条轨道交通线路建设,统筹长安街西延等31条跨区城市主干路、一级公路建设,落实143项由各区负责实施的次干路、微循环道路等项目,改善区域交通条件;推进供电、通信、给水、供热、供气、排水等管网建设,加快实施海淀区北部区域能源中心等项目,增强区域保障能力;推进北京二中朝阳学校、友谊医院顺义院区、国家大剧院舞美基地等54项建设项目,加快优质公共服务资源向城乡结合部转移,完善便民利民服务网络,打造便捷生活服务圈。

建设15个

生态休闲公园

本市还将增加城乡结合部的生态容量。预计到2017年底,新增林地面积约3.58万亩,建设生态休闲公园15个,改造提升现有绿地林地面积约0.74万亩。加快实施河道综合治理、污水治理、水土流失治理,完成38条(段)河道综合治理,解决污水直排入河问题;升级改造污水处理厂两座,新建污水处理厂(再生水厂)11座;新建和续建供水厂3座;新建和改造污水管线约165公里,新建再生水管线约22公里;完成20条生态清洁小流域治理,涉及面积约200平方公里,水环境质量实现根本性好转。加快实施“燃煤替代”工程,改善空气质量。

城乡结合部将加快产业结构调整,坚决退出不符合首都城市战略定位的产业,减少产业用地约3万亩。严格控制开发强度,推动集体建设用地腾退减量和集中集约利用,将腾退土地用于扩大绿色空间、改善生态环境。积极发展科技研发、文化创意、休闲旅游等产业,推动区域资源集约高效利用。

改善20万人

居住条件

在“一绿”地区,将通过棚户区改造、土地整理储备、重点工程带动、宅基地腾退等方式,改善约20万农(居)民的居住条件;规范引导利用集体土地建设租赁住房工作;多方筹措资金和房源,统筹解决国有企业历史遗留问题,腾退约5500户国有企业农租房。

在“二绿”地区,加快实施减煤换煤、电网改造、抗震节能改造、污水治理、垃圾治理、环境综合整治等重点项目,完善基础设施管护机制,建成300个美丽乡村。

本市还将促进就业转移。增加劳动力就业安置岗位约4.4万个,鼓励绿地养护等公益性就业岗位向就业困难人员倾斜。

同时推进转居工作,采取集体产业收益统筹、年度汇缴按月发放等方式破解超转人员转居费用高的难题;由集体经济组织自主开发建设的,引导其自行筹集农民转居费用。严格落实建设项目转居工作,推进约7.8万人实现整建制转居。

深化改革

探索农民

住房保障新机制

2015年至2017年,本市将落实农村土地管理制度改革任务,建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,完善对被征地农民合理、规范、多元的保障机制。依法保障农民宅基地权益,探索农民住房保障新机制。推进大兴区集体经营性建设用地入市试点工作,赋予符合规划和用途管制的集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能;推广海淀区东升镇集体产业园区的发展经验,为具备条件的集体产业用房颁发房屋权属证明,为引入高端生产要素创造条件,加快腾退低端低效集体产业。

 

探索城市集中建设区与周边城乡结合部建设统筹联动机制,实现市政基础设施、公共服务设施和绿地空间统一规划、统一实施、统一管理;探索土地增值收益的统筹利用机制,“一绿”地区产生的土地收益优先用于解决该地区的城市化问题。

引导农民自主建设;推广大兴区西红门镇集约利用集体建设用地的经验,优化规划实施方案,合理确定拆建比例,实行增减挂钩,推进绿化隔离地区乡镇企业、工业大院自主拆迁改造。

同时,深化农村集体经济产权制度改革;拓宽融资渠道,积极探索集体建设用地的融资模式,支持城乡结合部建设;完善绿地建设投入政策,建立租用绿地补贴标准调整机制,提高绿地养护标准。