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刚果民主共和国国家概况

时间:2014-10-04 09:31 类别:各国风情 人数:

刚果民主共和国国家概况

(更新时间:2014年7月)

【国名】刚果民主共和国(TheDemocraticRepublicOftheCongo,LaRépubliqueDémocratiqueduCongo)。简称刚果(金)。

【面积】2344885平方公里。

【人口】6750万人(2013年)。全国有254个民族,分属班图、苏丹和尼洛特三大语系。班图语系各部族占全国人口的84%,主要分布在南部、中部和东部,其中刚果族为全国第一大族;苏丹语系各部族多居住在北部,人口最多的是阿赞德和孟格贝托两族;尼洛特语系各部族是最早生活在刚境内的土著居民,大多已被其他部族同化,仅余俾格米和阿卢尔等少数部族现生活在赤道密林里。法语为官方语言,官方承认的民族语言为林加拉语(Lingala)、斯瓦希里语(Swahili)、基孔果语(Kikongo)和契卢巴语(Kiluba)。居民50%信奉罗马天主教,20%信奉基督教新教,10%信奉伊斯兰教,10%信奉金邦古教,其余信奉各种本土原始宗教。

【首都】金沙萨(Kinshasa),原名利奥波德维尔。面积9965平方公里,人口946.4万,系刚第一大城市和全国政治、经济、文化中心。年平均气温26℃。

【国家元首】约瑟夫•卡比拉•卡邦格(JosephKabilakabange),2001年1月执政,2006年12月正式当选总统,2011年12月蝉联。

【重要节日】6月30日(独立日)。

【简况】地处非洲中部,东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚,南接赞比亚、安哥拉,北连南苏丹和中非共和国,西隔刚果河与刚果(布)相望。西部有狭长走廊通大西洋。海岸线长37公里。北部属热带雨林气候,南部属热带草原气候。年平均气温27℃,年降水量1500~2000毫米左右。

13~14世纪是刚果王国的一部分。1884~1885年柏林会议将刚划为比利时国王的“私人采地”,称“刚果自由国”,后改称“比属刚果”。1960年6月30日宣告独立,卡萨武布当选总统,卢蒙巴为总理,定国名刚果共和国,简称“刚果(利)”。1964年8月改国名为刚果民主共和国。1965年11月国民军总司令蒙博托发动政变推翻卡萨武布,自任总统。1966年5月首都改名金沙萨,国名简称“刚果(金)”。1971年10月改国名为扎伊尔共和国。1990年4月实行多党制。1997年5月洛朗·德西雷·卡比拉推翻蒙博托政权,自任总统,恢复“刚果民主共和国”国名和独立时的国旗、国歌。1998年8月,刚部分军人在乌干达和卢旺达军队的支持下发动叛乱,津巴布韦、安哥拉和纳米比亚等国应刚政府请求出兵相助,引发地区冲突,并造成刚分裂分治局面。1999年,冲突各方在赞比亚首都卢萨卡签署停火协议。2000年,联合国安理会决定成立联合国刚果(金)特派团(联刚团,MONUC),向刚果(金)派驻维和部队。2001年1月16日,洛·卡比拉遇刺身亡,其子约瑟夫·卡比拉·卡邦格继任总统。

【政治】约瑟夫·卡比拉继任总统后,在国际社会大力推动下,刚和平进程重新启动并取得重大进展,外国军队相继撤出,联刚团在刚部署总体进展顺利。2003年4月,刚政府和国内各派就过渡期权力分配问题达成一致,签署《全面包容性协议》和《过渡期宪法》,并于6月组成过渡政府,约·卡比拉继任过渡期总统,两个主要反政府武装“刚果民主联盟-戈马派”(简称“刚民盟/戈马派”)、“刚果解放运动”(简称“刚解运”)、政治反对派和原政府各出一人任副总统,政府各部门及军队系统负责人亦由各方分任。2005年12月,刚举行全民公投通过了《新宪法》。2006年7月和10月,刚举行总统选举,约•卡比拉当选。2009年4月刚执政党重建与民主人民党总书记博夏卜当选议长。2011年11月,刚举行总统大选,卡比拉以48.95%得票率蝉联,并于12月20日宣誓就职。2013年10月,刚召开全国协商会议,决定成立由多数派、反对派和公民社会三方组成的全国团结政府,但团结政府迄未成立。

2008年1月,刚政府在东部北基伍省首府戈马市召开南、北基伍省和平、安全与发展大会,该地区部分非法武装组织与刚政府签署停火协议。8月,刚政府军与该地区恩孔达武装发生冲突,大量平民流离失所,引起国际社会广泛关注。2009年1月,刚与卢旺达达成协议,卢派兵进入刚东部参与围剿非法武装,并逮捕恩孔达。3月,两国政府宣布结束联合军事行动,卢军全部撤离刚境。2008年12月,刚政府联合乌干达政府、苏丹南方政府,对在刚东北部地区活动的乌反政府武装上帝抵抗军采取了统一军事行动。2009年3月,乌军从刚撤出。此后,在各方努力下,刚东部地区局势明显改善。2012年4月,刚反政府武装“3月23日运动”(简称M23)与刚政府军发生激烈冲突。11月,M23占领刚东重镇戈马,刚东局势再度升温。同月,在大湖地区国际会议等地区组织斡旋下,M23撤出戈马。12月9日,刚政府与M23开启谈判。2013年2月,刚、卢、乌等11个地区国家签署《刚果(金)和大湖地区和平、安全与合作框架文件》。10月下旬起,刚政府军在联刚稳定特派团干预旅的支持下,陆续攻占M23所有据点。12月,刚政府与M23在内罗毕以各自声明形式达成11点共识,M23宣布结束武装叛乱,刚政府对除犯有反人类罪的M23前战斗人员实行特赦。2014年2月,刚总统卡比拉签署特赦法案。2014年5月,活动在刚东的卢旺达反政府武装“解放卢旺达民主力量(FDLR)”提出投降,刚政府同意给予FDLR一定时间开展自动解武进程。目前,刚东局势趋缓。

2010年5月,联合国安理会一致通过决议,决定从同年7月1日起将联刚团(MONUC)更名为联刚稳定特派团(MONUSCO),任务重心由监督停火、维持和平转向保护平民、巩固和平与维持稳定,任期1年。2011年6月到期后曾延期1年。2012年6月,联合国安理会一致通过决议,决定将联刚稳定团再延期1年,任期延至2013年6月。2013月3月,联合国通过决议,决定在联刚稳定团内部设立“干预旅”,目标是协助减轻武装团体对刚东部国家主权和平民安全构成的威胁,联刚稳定团任期延长至2014年3月。2014年3月,联合国安理会通过决议,决定将联刚稳定团任期延至2015年3月。

【宪法】2006年2月18日,卡比拉总统颁布了《新宪法》。宪法规定:国家机构由总统、政府、国民议会、参议院和法院组成;总统为国家元首、三军统帅,由普选产生,任期五年,可连任一届,负责维护宪法尊严、国家独立主权和领土安全,在议会监督和政府参与下,保障国家机构正常运行;总理为政府首脑,政府与总统共同制订国策,政府是国策执行的主要负责机构;政府对议会负责,国民议会可对政府成员提出不信任案;议会两院可对总统和总理向法院提起诉讼;总统有权解散议会;司法权独立于立法和行政权,由最高法院、上诉法院、法院、民事法庭、军事法庭和检察院组成。

【议会】2006年9月19日和2007年1月19日,刚选举产生了国民议会和参议院,国民议会议员500名,参议院议员108名。2011年11月,刚举行立法选举,总统派获得议会多数席位。国民议会议长为奥宾·米纳库(AubinMinaku),参议院议长为莱昂·肯戈·瓦东多(LeonKengoWaDondo)。

【政府】本届政府于2012年04月28日成立,现由总理、2位副总理、25位部长、1名部长级代表、和8位副部长组成。主要成员有:总理奥古斯丁·马塔塔·蓬约·马蓬(AugustinMATATAPONYOMAPON),副总理兼预算部长达尼埃尔·穆科科·桑巴(DanielMUKOKOSAMBA),副总理兼国防与前战斗人员部长亚历山大·卢巴·恩坦伯(AlexandreLUBANTAMBO),外交、国际合作与法语国家组织部长雷蒙·奇班达·恩通加穆朗戈(RaymondTSHIBANDAN'TUNGAMULONGO),内政、安全、地方分权与传统事务部长里夏尔·穆耶杰·芒热(RichardMUYEJMANGEZ),司法与人权部长维维娜·蒙巴·马蒂帕(女,WivineMUMBAMATIPA),媒体、与议会关系与新公民意识启蒙部长朗贝尔·门德·奥马兰加(LambertMENDEOMALANGA),计划与实施现代化革命后续行动部长塞莱斯坦·武纳班迪·卡尼亚米希格(CélestinVUNABANDIKANYAMIHIGO),国企部长路易丝·蒙加·梅索齐(女,LouiseMUNGAMESOZI),经贸部长让·保罗·内莫亚托·贝热波勒(Jean-PaulNEMOYATOBEGEPOLE),领土整治、城建、住房、基建、公共工程与重建部长弗里多林·卡斯韦希·穆索卡(FridolinKASWESHIMUSOKA),交通运输部长朱斯坦·卡伦巴·姆瓦纳·恩贡戈(JustinKALUMBAMWANANGONGO),环境、自然保护与旅游部长巴冯·恩萨·姆普图·埃利马(BavonN'SAMPUTUELIMA),矿业部长马丁·卡布韦卢卢·拉比罗(MartinKABWELULULABILO),水力资源与电力部长布鲁诺·卡潘吉·卡拉拉(BrunoKAPANJIKALALA),石油部长克里斯潘·阿塔马·塔贝(CrispinATAMATABE),工业与中小企业部长雷米·穆松加伊·班帕莱(RemyMUSUNGAYBAMPALE),邮政、电信与新闻通讯新技术部长特里方·金-基耶·穆伦巴(TryphonKIN-KIEYMULUMBA),就业、劳动与社会保障部长莫德斯特·巴哈蒂·卢奎伯(ModesteBAHATILUKWEBO),公共卫生部长费利克斯·卡邦格·农比·穆克万帕(FélixKABANGENUMBIMUKWAMPA),大学与高等教育及科研部长舍洛·洛齐马(CHELOLOTSIMA),初级、中级与职业教育部长马克尔·姆旺吉·方巴(MakerMWANGUFANBA),农业与农村发展部长让·克里索斯托姆·瓦安维蒂·穆凯斯亚伊拉(Jean-ChrisostomeVAHAMWITIMUKESYAYIRA),土地部长罗贝尔·姆温加·比拉(RobertMBWINGABILA),社会事务、人道行动与民族团结部长夏尔·纳韦吉·曼德勒(CharlesNAWEJMUNDELE),性别、家庭与儿童部长热纳维耶芙·伊纳戈西(女,GenevièveINAGOSI),公职部长让·克洛德·齐巴拉(Jean-ClaudeKIBALA),青年、体育、文化与艺术部长班扎·穆卡拉伊·恩松吉(BANZAMUKALAYNSUNGU),财政事务部长级代表帕特里斯·基特比·齐博勒·姆武勒(PatriceKITEBIKIBOLMVUL,直接对总理负责),外交副部长塞莱斯坦·通达·亚·卡森德(CélestinTUNDAYAKASENDE),国际与地区合作副部长迪斯马·马格本古·斯瓦纳·埃明(DismasMAGBENGUSWANAEMIN),地方分权与传统事务副部长埃吉德·恩格科索(EgideNGOKOSO),人权副部长萨基娜·宾蒂(女,SAKINABINTI),计划副部长萨多克·比甘扎(SadockBIGANZA),财政部副部长罗杰·舒伦古·鲁尼卡(RogerSHULUNGURUNIKA),预算副部长阿贝乌维·利斯卡(女,ABUYUWELISKA),初级、中级与职业教育副部长玛吉·卢瓦卡布巴(女,MaguyRWAKABUBA)。

【行政区划】全国划分为下刚果(Bas-Congo)、班顿杜(Bandundu)、赤道(Equateur)、东方(Orientale)、东开赛(KasaiOriental)、西开赛(KasaiOccidental)、加丹加(Katanga)、北基伍(Nord-Kivu)、南基伍(Sud-Kivu)、马尼埃马(Maniema)10个省和首都金沙萨(Kinshasa)1个直辖市。

【政党】1990年4月前扎伊尔实行多党制后,曾涌现出428个政党(其中在内政部注册的约370个)。洛·卡比拉执政期间曾一度禁止政党活动。2001年5月,约·卡比拉总统颁布“政党和政治团体组织活动法”,正式解除党禁,同时规定各党需重新登记。主要政党情况如下:

争取重建与民主人民党(LePartiduPeuplepourlaReconstructionetlaDémocratie–PPRD):成立于2003年3月31日,是支持约·卡比拉总统的主要政党,在东部影响较大。该党党章规定,党的理想目标是通过民主途径执掌国家政权,保障民族团结、领土完整和国家繁荣。主要机构包括全国代表大会、全国委员会和全国执行委员会。总部设在金沙萨。总书记埃瓦里斯特·博夏卜(EvaristeBOSHAB)。现为刚第一大党,在2011年11月举行的立法选举中获得62席。

卢蒙巴主义统一党(LePartilumumbisteunifié–PALU):成立于1964年8月22日,在班顿杜省、下刚果省等西部省份较具影响。蒙博托时代,该党转入地下,总书记基赞加流亡国外。1992年,基赞加回国,继续从事反对蒙博托独裁统治斗争。2003年,基参加了刚果人内部对话会,并签署了全面包容性协议。由于在任命政治反对派副总统问题上与有关派别矛盾尖锐,该党拒绝参加过渡政府,作为在野党继续发挥政治影响。2006年7月,基赞加参加第一轮总统选举,得票率名列第三。之后,该党与卡比拉总统多数派联盟结盟,支持卡竞选。2006年10月,卡胜选后,基被任命为总理。2008年9月,基辞职后,该党二号人物、前预算部长穆齐托继任总理,2012年3月辞职。该党在2011年11月举行的立法选举中获得19席。

刚果革新联盟(AlliancepourleRenouveauduCongo–ARC):成立于2006年1月30日,党主席为刚果解放运动原总书记、过渡期议长、现任计划部长卡米塔图。主张维护国家和平、统一、独立与主权;通过自由、民主途径实现政权更迭;建立法治国家,尊重公民自由和人权,消除种族、性别和信仰歧视,致力于建立长久的多党民主制度。该党在2011年11月举行的立法选举中获得16席。

民主与社会进步联盟(UnionPourlaDémocratieetleProgrèsSocial-UDPS):成立于1982年2月,是刚较具影响力的反对党。长期持激进立场,主张实行西方式民主制度,在金沙萨市、下刚果省、东西开赛省较有影响力。2003年拒绝参加过渡政府。2006年拒绝参加总统和立法选举。2010年12月,民进盟举行成立以来的首次全国大会。党主席艾蒂安·齐塞凯迪(EtienneTshisekedi)曾在蒙博托时期任总理、部长、大使等职,在2011年11月举行的总统选举中以32.33%选票位列第二。齐拒绝接受选举结果,自行宣布“当选总统”并在家中举行自己的“就职典礼”,被政府宣布无效和违宪。该党在2011年11月举行的立法选举中获得41席。立法选举结果公布后,齐塞凯迪拒绝接受并指示该党当选议员不要履职。

刚果国家联盟(UnionpourlaNationCongolaise—UNC):成立于2010年6月19日。党主席维塔尔·卡梅雷(VitalKamerhe),原执政党重建与民主人民党总书记,2006年12月当选国民议会议长,2009年3月因反对刚果(金)与卢旺达就清剿刚东非法武装采取联合军事行动而辞去议长职务。2010年12月卡梅雷正式对外宣布退出重建与民主人民党。2011年7月,UNC召开第一次全国大会,卡梅雷推出自己的竞选纲领,正式宣布参加总统大选。卡在2011年11月举行的总统选举中以7.74%的得票率位居第三。该党在2011年11月举行的立法选举中获得17席。

变革力量联盟(UniondesForcesduChangement—UFC):成立于2011年7月24日,系现任参议长肯戈为参加2011年大选而创建。该党以“改变执政方式”为口号,主张凭借发展眼光与政治操守,努力发挥青年与妇女作用,团结所有革新力量,推行政治改革与精英治理,保障公民自由,实现全民平等与社会公正,促进地方分权与国家发展,建设全新刚果。在2011年11月举行的总统选举中肯戈以4.94%的得票率位居第四。该党在2011年11月举行的立法选举中获得3席。

刚果解放运动(MouvementpourlaLibérationduCongo–MLC):成立于1998年11月10日,原为前扎伊尔总统蒙博托旧部成立的政治军事组织,曾长期得到乌干达支持,与卡比拉政府武装对峙。2003年6月宣布转为政党,并参加刚内部政治对话,后加入过渡政府,获得外交、计划、预算等部部长席位,党主席本巴担任过渡期主管经济和财政事务的副总统。该党总部设在赤道省,首都金沙萨及全国主要大城市建有分支机构,主要影响力集中在赤道省、下刚果省和金沙萨市。该党主席本巴参加总统竞选落败后,于2007年1月当选参议员。3月下旬,刚政府军武力解除本巴卫队武装,本巴赴葡萄牙治病。2008年5月,比利时警方根据国际刑事法院逮捕令在布鲁塞尔逮捕了本巴。目前,刚解运日常事务主要由该党总书记、国民议会议员姆旺巴主持。该党在2011年11月举行的立法选举中获得22席。

刚果民主联盟(RassemblementpourlaDémocratieduCongo–RCD):1998年8月刚果(金)冲突爆发后成立,原系刚图西族裔人组成的政治军事组织,2003年6月宣布转为政党。曾武装反对卡比拉政府,主要控制南基伍省、马尼埃马省、东开赛省和北基伍省南部及加丹加省北部地区,总部设在戈马。曾多次分裂,主流派别又称“刚民盟-戈马派”(RCD-GOMA)。2003年参加刚内部政治对话,后参加过渡政府,获国防、经济、国企、邮电等部部长席位,党主席鲁贝鲁瓦担任主管政治事务的副总统。

【重要人物】约瑟夫·卡比拉·卡邦格:总统。1971年6月4日生于南基伍省,前总统洛·卡比拉长子。早年在乌干达和坦桑尼亚上小学和中学,1991年至1993年在坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学学习法律,后开始军旅生涯。1997年刚果(金)新政权建立后,历任总统军事顾问和副总参谋长。1999年9月任陆军司令,少将军衔。2001年1月16日洛·卡比拉总统遇刺后,被推举为国家领导人,1月26日宣誓就任总统。2003年4月7日就任过渡期总统。2006年11月当选总统,2011年12月连任。

【经济】联合国公布的世界最不发达国家之一。农业、采矿业占经济主导地位,加工工业不发达,粮食不能自给。曾是非洲经济状况较好的国家之一,上世纪90年代初起,因政局持续动荡,刚经济连年负增长。1996年的内战和1998年的地区冲突,使国民经济雪上加霜,濒于崩溃。2001年卡比拉继任总统及2003年组成临时过渡政府后,刚大幅调整经济政策,推行市场经济,放松经济管制,加强与国际金融机构的合作,宏观经济状况逐步改善。2002年宏观经济出现拐点,由原来持续负增长转为正增长。2006年12月卡比拉当选总统后,刚新政府继续奉行稳健的经济政策,并启动国家重建计划和“五大工程”,宏观经济继续保持恢复性增长。2011年卡比拉蝉联总统后提出国家“现代化革命”战略,表示未来五年,刚将大力发展农业、矿业,大力开发水电资源,实现刚经济社会发展的现代化目标。刚外债负担沉重,截至2009年底,负债总额为146亿美元,占当年国内生产总值的121.75%,主要债券方为巴黎俱乐部、国际货币基金组织和世界银行。2010年7月1日,国际货币基金组织和世行宣布刚达到重寨穷国减债倡议完成点,截至2011年底,减免刚111亿美元债务。2013年主要经济指标如下:

国内生产总值:193.25亿美元

人均国内生产总值:286美元

经济增长率:7.9%

货币名称:刚果法郎(FrancCongolais,FC)

汇率:1美元=899刚果法郎

通货膨胀率:1.1%

外债:60.57亿美元

(资料来源:2014年经济季评)

【资源】自然资源丰富,素有“世界原料仓库”、“中非宝石”和“地质奇迹”之称。全国蕴藏多种有色金属、稀有金属和非金属矿,其中铜、钴、工业钻石、锌、锰、锡、钽、锗、钨、镉、镍、铬储量颇为可观,在世界上占有重要地位。铁、煤、黄金、银等储量也很丰富,还有白金、铅、磷酸盐、硅酸盐等。主要矿产储量为:铜7500万吨(占世界15%)、钴450万吨(占世界1/2)、铌钽3000万吨(占世界80%)、钻石2.06亿克拉(居世界第一)、锡45万吨、黄金600吨、铁10亿吨、锂3100万吨、铬镍2250万吨、锰700万吨、锌700万吨、铝200万吨。此外,位于刚果(金)与卢旺达交界处的基伍湖深水中蕴藏着丰富的天然气资源。森林覆盖率为53%,约1.25亿公顷,占全非洲森林面积的47%,占世界森林的6.5%,但目前仅开采62万公顷。盛产乌木、红木、花梨木、黄漆木等20多种贵重木材。水力资源极为丰富,估计可开发的水电蕴藏量为1.06亿兆瓦,占非洲水电资源的37%,世界的6%。目前,刚供水率仅为9%,供电率为26%。根据刚矿业部数字,预计刚2012-2015年铜产量150万吨,钴18万吨。

【工矿业】矿业曾是刚重要的经济支柱。1990年后,刚果(金)经济持续困难,矿业生产全面滑坡。1997年和1998年两次战争均发生在矿产资源丰富的东部地区,生产遭到严重破坏。近年来随着国内局势不断缓和,矿业生产有所恢复,2008年矿业产值占国内生产总值的28%,铜、钴矿出口值分别占出口总值的35.4%和38.3%,是刚果(金)主要外汇收入来源。矿业产值对国内生产总值的贡献率约10%。近年来主要矿产品产量如下:

2008 2009 2010 2011 2012 铜(吨) 335066 309181 497537 499198 635561 钴(吨) 42461 56258 97693 99475 86021 钻(千克拉) 20953 17880 16963 18598 20157 黄金(千克) 150 220 178 286 2403

(资料来源:刚果中央银行《统计信息摘要》No.22/2013)

【农业】农业落后,2008年其产值占国内生产总值的40.2%。全国可耕地面积约8000万公顷,早期曾开垦耕地600万公顷,目前仅剩1%熟地得到利用。为了扭转刚农业落后的现状,2012-2013年度刚政府拨款1亿美元用于扩大农业生产。

刚农村人口占全国人口的70%左右,个体农民是农业生产的主体,多采用刀耕火种的状态。2012年6月24日,新农业法正式生效,与1987年版农业法相比,其基本特点是所有农业用地归国家所有,经营者可依法获得经营权,每25年更新一次。刚主要粮食作物有玉米、稻米、木薯、豆类等;主要经济作物有咖啡、棕榈、棉花、可可、橡胶、烟草、茶叶等,近年来主要经济作物产量(单位:吨)如下:

品名 200720082009201020112012 咖啡 11979 12146 9070 9607 9905 8206 可可 990 55 57 44 38 15 橡胶 6678 2505 2594 2429 1817 1092 棕榈油 16110 7176 5907 6621 8872 7181

(资料来源:刚果中央银行《统计信息摘要》No.22/2013)

【交通运输】内河航运和空运占重要地位,陆路运输落后。

水运:刚果(金)全国河流总长2.3万公里,其中1.5万公里可通航。主要航道为刚果河和开赛河,一般可通行150-400吨船只,有2785公里航道可通行800至1000吨船只。主要海港有马塔迪、博马、金沙萨、伊来博、基桑加尼、姆班达卡、金杜和卡巴洛。另外,东部的坦噶尼喀湖等湖泊均有港口。还有定期通往西非、地中海国家、法国、北欧、美国和日本五条远洋航线。

空运:刚果(金)空运相对发达,国内航线约3.9万公里,非洲航线约1.4万公里,洲际航线约2.4万公里,与布鲁塞尔、巴黎、伊斯坦布尔、约翰内斯堡、亚的斯亚贝巴、内罗毕、利伯维尔及杜阿拉等有定期航班。刚共有54个机场,其中6个国际机场。

公路:全国原有公路总长14.5万公里,其中一级公路58129公里,乡村公路87300公里,城市公路网7400公里。由于长年战乱破坏和缺乏维护,大部分公路无法正常通行,许多二级公路和乡村公路遭损毁,目前仅剩5万公里的主干道(其中沥青路仅占1.8%),平均每百平方公里只有7公里长的道路。

铁路:全长6111公里,其中电气化线路858公里。

【对外贸易】在国民经济中占有举足轻重的地位。主要出口钴、铜、原油、钻石、农林产品,进口粮食、日用消费品、机电产品、各类原材料供、需配件等。主要出口目的地国为中国、比利时、芬兰,主要进口来源国有南非、比利时、赞比亚等。近年来,刚对外贸易保持较快增长,进、出口基本平衡,统计情况(单位:亿美元)如下:

2009 2010 2011 2012 2013 出口额 43.7 84.8 94.7 92.3 93.9 进口额 49.5 80.4 89.2 88.9 91.1 差额 -5.8 4.4 5.5 3.4 2.8

(资料来源:2014年经济季评)

2013年,刚共吸引投资296亿美元。

【财政金融】2013年2月,卡比拉总统签署并颁布刚2014年财政预算法案,收支均为89亿美元。收入主要来源为海关、行政税费、矿产、石油出口及外来援助、捐赠、债务减免等。支出主要用于改善民生、机构改革、宏观经济稳定和发展、基础设施建设、国防与安全等方面。

2012年7月,刚央行开始发行1000刚郎、5000刚郎、10000刚郎和20000刚郎大面额新钞。

【外国援助】2007年,刚接受外国援助22.2亿美元,其中多边援助8亿美元,双边援助14.2亿美元;2008年,刚接受外国援助16.4亿美元,其中多边援助9.9亿美元,双边援助6.4亿美元。多边援助方主要有联合国下属组织和机构、欧盟、非洲开发银行等;双边援助方主要有比利时、美国、英国、法国和德国等。

【医疗卫生】刚独立之初,基本上继承了殖民时期的医疗保障制度,国家对医疗卫生事业投入所占比重较大。70年代,前扎政府推行医疗体制改革。1974年,医疗补贴制的试行开非洲之先河。建立中央、省及农村三级医疗体系,分设306个卫生区,由卫生部、省巡视厅分别负责管理。每个卫生区设有10至20个卫生站,保障10万至15万人的医疗。90年代以来,由于资金和人力不足,卫生区濒临瘫痪,民众的卫生状况急剧恶化,各种疾病肆虐,死亡率明显上升。据统计,婴儿死亡率从1995年的14.1/100增至2001年的17/100(非洲平均8%)。45%的人营养不良,每年约50万人死于疟疾。15-49岁的人群中,14%的人携带艾滋病毒(2001年),仅1/17000的人口能享受到医疗保障,人均预期寿命为45岁。主要传染性疾病有疟疾、艾滋病、麻风、肺结核、霍乱、昏睡病、伤寒、埃博拉、血吸虫等。

【文化】刚果(金)历史文化较为悠久。其丰富多彩的民间文艺,精美绝伦的铜雕、栩栩如生的木雕和别具一格的面具等,堪称世界艺术宝库中的珍品。西方殖民者的入侵,使刚的民族文化横遭摧残,大量艺术珍品被掠往西方国家或流散到世界各地。刚独立后,特别是70年代初,蒙博托提出恢复和发扬民族“真实性”口号,采取了一系列发展民族文化和消除殖民影响的措施,重视发掘和推广民族文化遗产。刚除有黑非洲屈指可数的国家艺术学院、国家剧院和国家舞蹈团等专业艺术院团外,还有众多由私人或教会赞助的民间乐队和合唱团。90年代以来,由于内乱和战争,刚文化艺术再次遭到极大破坏。

【教育】刚政府采取学校教育与社会教育相结合、国家办学与私人办学并举的教育政策。国家对各类学校进行统一监督和管理。鼓励和支持包括教会在内的各种团体或个人办学,由国民教育部统一对具有办学条件的私立学校进行登记、注册。公立和私立学校的毕业生享受同等待遇,平等参加国家统一考试,合格者方能取得毕业证书。由于政府财政困难,刚大中小学教职员工的工资全部由学生家长承担。目前,刚成年男、女文盲率分别为19%、46%;80%小学和60%中学为教会学校;全国共有4所综合性大学,其中2所位于金沙萨市,其它2所分别位于基桑加尼和卢本巴西市。目前,刚约有760万5到17岁的失学儿童和青少年。

【新闻出版】新闻传媒较发达,全国有上百种报刊,绝大多数为私营,创办于20世纪90年代,主要集中在首都。影响较大的报纸有:《潜力报》、《参考报》、《光荣榜报》、《灯塔报》、《观察家报》等。有14家电视台,其中国营2家,宗教团体经营7家,私营5家。有2家通讯社,其中国营1家(刚果通讯社ACP),私营1家(联合通讯社APA)。

【军事】刚政府根据2003年《全面包容性协议》有关规定,对各派武装力量进行整合,重新组建国家武装部队,名为刚果民主共和国武装力量(ForcesArméesdelaRépubliquedémocratiqueduCongo—FARDC)。2003年6月29日,刚有关各方就军队整编及军队领导层权力具体分配达成协议。8月19日,卡比拉总统任命了过渡期军队领导人及各军区司令,各派均分得职位。12月8日,刚新军正式成立,并逐步推进对原叛军的整合及解武工作,但进展缓慢。

刚军总兵力现约15万人,其中陆军13.5万人(设11个军区),海军1800人,空军2000人,共和国卫队1万人。现任总参谋长迪迪耶·埃通巴中将(DidierEtumba)。

【对外关系】奉行独立自主的外交政策,反对外来干涉。主张睦邻友好和在互相尊重主权和领土完整、互利互惠的基础上发展同世界各国的友好合作。积极参与和推动地区经济和安全合作,是中部非洲国家经济共同体、南部非洲发展共同体和东部和南部非洲共同市场成员国。

【同美国的关系】前扎伊尔内战爆发后,美支持洛·卡比拉领导的武装。洛·卡比拉夺取政权后,美率先承认。1998年刚武装冲突爆发后,刚认为美偏袒乌、卢,与美关系恶化。约·卡比拉执政后多次访美,两国关系有所改善。2009年4月,美军非洲司令部司令沃德访刚。6月,美刚签署军事合作协议,美方将为刚方培训快速反应部队。8月,美国务卿克林顿访刚。12月,美军非洲司令部向刚提供54.7万吨物资援助。2010年4月,美负责非洲事务的副国务卿卡尔森访刚,与刚方签署关于向刚提供1.5亿美元用于实施艾滋病防治计划的协议。2011年,美多位助理国务卿、美军非洲总部司令先后访刚。同年4月,美刚签署减债协议,美同意对刚减债18.23亿美元。2012年4月,美非洲司令部司令卡特·哈姆上将访刚。9月,刚外长奇班达访美。11月,美副国务卿温迪·谢尔曼访刚。2013年2月,马塔塔总理访美。10月,马塔塔总理再度率团访美。2014年5月,美国务卿克里访刚。8月,卡比拉总统出席在华盛顿举行的首届美非峰会。

【同法国的关系】刚冲突爆发后,法国同情刚,主张应尊重其主权和领土完整,两国关系趋于密切。2010年1月,法外长访刚。2月,刚外长访法。2月,法外贸部长伊德拉科访刚。2011年6月,法刚签署减债协议,法对刚减债10亿美元。2012年6月、8月,刚外长奇班达访法。10月,法国总统奥朗德出席在刚举行的第14届法语国家峰会。11月,刚总理马塔塔访法。2014年5月,卡比拉总统正式访问法国。

【同比利时的关系】比系刚重要援助国和贸易伙伴。约·卡比拉执政后,比积极做冲突各方的工作,推动刚和平进程,加强与刚在政治、军事等领域的合作。2008年,比刚关系因比外交大臣德古赫特对刚内政及双边关系发表不恰当言论陷入低谷。2009年1月,两国关系实现正常化。2010年1月,比新任外交大臣瓦纳克尔访刚。2011年3月,比政府宣布免除刚对比利时及与欧盟国际发展协会的债务,分别为1.2亿欧元和27万欧元。5月,比宣布继续减免刚7.73亿美元债务。2012年3月,比副首相兼外交大臣德雷尔斯访刚,宣布为刚下阶段地方选举提供300万欧元援助。8月,比副首相兼外交大臣雷德尔斯再度访刚。10月,刚总理马塔塔访比。同月,比众议院议长访刚。2013年3月至8月,比国营事业部长、发展合作部长、副首相兼外交大臣先后访刚。2014年6月,马塔塔总理访比。

【同德国的关系】刚和平进程启动后,德恢复1991年以来中止的与刚原有合作项目。2009年10月,刚德签署协议,德国将向刚提供6500万欧元用于刚政府优先发展领域援助以及前武装人员安置和难民遣返。2011年3月,刚国际合作部长访德。2012年10月,刚总理马塔塔访德。

【同欧盟的关系】2003年,根据联合国安理会决议,欧盟曾派出2000人的部队驻扎刚东部地区,以保障刚安全局势并改善人道状况,该军事行动后由联合国驻刚果(金)特派团接管。2009年3月,欧盟与刚(金)签署协议,将向刚提供3000万欧元用于森林保护和生物多样化管理。9月,欧盟向刚提供2200万美元现金援助。2010年1月,欧安组织代表团向刚提供650万美元用于刚政府军建设。2011年,欧盟向刚果(金)提供援助1.46亿欧元。2012年3月,欧盟与刚(金)签署协议,将向刚提供2.45亿美元资金,帮助刚加强基础设施建设。10月,刚总理马塔塔在访问比利时期间,会晤欧洲理事会常任主席范龙佩。

【同非洲国家及地区组织的关系】刚果(金)重视发展睦邻友好关系,并加强与南非、刚果(布)、安哥拉等非洲其他国家交往,提升在地区事务中的影响力。

2010年刚、卢、布、中非等国总参谋长多次会晤,商讨加强地区军事合作。4月,布总统恩库伦齐扎访刚。10月,卢国防部长卡巴雷贝上将访刚。2011年5月,卡比拉总统赴乌出席乌总统穆塞维尼就职仪式。8月,刚外长访卢。2012年4月刚东部地区安全局势升温以来,刚、卢、乌等地区国家元首多次会晤,刚外长还先后访问乌干达、赞比亚、安哥拉、布隆迪等国,与周边国家保持密切沟通。

2010年1月,卡比拉总统赴安哥拉出席非洲杯开幕式。6月,赴南非出席世界杯开幕式。8月,卡比拉总统赴刚果(布)出席刚果(布)独立50周年庆典。2011年4月,刚(布)总统萨苏访问刚(金)。8月,卡比拉总统访问安哥拉。2012年3月,刚(布)首都布拉柴维尔发生军火库爆炸事件后,刚(金)外长赴刚(布)向萨苏总统面交了卡比拉总统慰问信,并宣布向刚(布)提供医疗物资援助。9月,卡比拉总统访问刚(布),双方就两刚关系、刚东局势等交换看法。10月,卡比拉总统赴南非出席刚南第8届大混委会。11月,刚(布)总统萨苏赴刚(金)会晤卡比拉总统。2013年1月,卡比拉总统访问刚(布)。2014年3月,中非过渡国家元首庞扎访刚。5月,坦桑尼亚总统基奎特访刚。同月,卡比拉总统赴南非出席祖马总统连任就职典礼。

2010年8月,卡比拉总统赴纳米比亚出席南部非洲发展共同体峰会。2011年8月,卡比拉总统赴安哥拉首都卢安达出席南部非洲国家发展共同体首脑峰会。2012年12月,卡比拉总统赴坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆出席南部非洲发展共同体峰会。

【同其他国家和国际组织的关系】

2010年3月,英国负责非洲事务的国务大臣戈兰妮丝·基诺克访刚,表示将在未来5年内投入6100万英镑用于刚东部重建计划。2011年3月,英国宣布未来四年每年向刚提供3.8亿美元援助。

2010年3月,卡比拉总统访问韩国。2011年7月,李明博总统访刚。2012年4月,日本宣布向刚提供2470万美元援助,用于支持国际组织在刚实施人道主义项目。6月,日本宣布向刚提供2300万美元的无偿援助,用于金沙萨职业技术培训中心改造项目。

2012年10月,第14届法语国家组织峰会在刚召开,法国、加纳、喀麦隆、刚果(布)等多国总统,加拿大、乍得、中非等国总理出席,会议通过《金沙萨宣言》,决定在应对环境与经济挑战、推广法语文化和教育等方面加强合作,与会各方还就非洲地区热点问题进行讨论。2013年2月,马塔塔总理访美期间,会晤联合国秘书长潘基文、副秘书长苏和及国际货币基金组织总裁、世界银行行长等,就刚安全局势、经济发展等交换意见。2013年5月,联合国秘书长潘基文与世界银行行长金墉联袂访刚及大湖地区,推动各方落实《刚果(金)和大湖地区和平、安全与合作框架文件》,世行并宣布向刚提供10亿美元援助。2014年4月,法语国家组织秘书长迪乌夫访刚。