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人口政策 也需与时俱进

日期:2015-11-02 类别:人口问题

党的十八届五中全会提出了坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。“全面放开两孩”是国家根据经济社会发展、时代进步,审时度势作出的决策。人口政策从“收紧”到逐步“松绑”,都是在与时俱进调整节奏。

新中国成立后,全国总人口从5.4亿增长到1970年的8.3亿,年均自然增长率高达20.5‰。人口的快速增长给经济、社会、资源、环境带来沉重压力。我国从上世纪70年代初开始全面推行计划生育政策,并在1982年确立为基本国策。在很长一段时间里,普通人对计划生育的理解,事实上等同于独生子女政策。

40多年来,计划生育让我国人口过快增长势头得到有效控制,缓解了对资源环境的压力,也创造了较长一段人口红利期。当年为限制人口增长过快而实行的独生子女政策,在一定时期内,是必须的,也是合理的。

进入新世纪,我国人口发展呈现出重大转折性变化。人口总量增长势头明显减弱,劳动年龄人口开始减少,老龄化程度不断加深,家庭养老抚幼功能弱化,少生优生成为社会生育观念的主流。顺应人口与经济社会发展的新形势、新特征,中央审时度势、科学决策,党的十八届三中全会启动实施“单独两孩”政策。

如今决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,这是国家根据人口、经济和社会发展实际,做出的人口政策的又一次重大调整。这种渐进的调整,可以避免人口的生育水平大起大落、骤涨骤跌。

人是社会的主体。我们发展经济,进行生产活动,出发点和落脚点都是人。因此,人口政策必须与时俱进,最终的调整目标就是在控制人口数量的同时,修正人口结构方面存在的问题,实现人口长期均衡发展。此外,“全面放开两孩”后续也有许多政策需要用“与时俱进”的精神去衔接。