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中国将全面放开“二孩” 专家:人口不会激增

时间:2015-10-30 10:12 类别:中国 人数:

“单独二孩”放开两年后,中国决定全面放开“二孩”。专家认为,在“未富先老”挑战下,全面放开二孩有利于改善人口结构,但并不会造成人口激增。当前,抚养成本高阻碍了人们的生育意愿,应制定鼓励性生育政策,建议将幼儿园纳入义务教育,以降低生育成本。

未富先老 全面放开二孩有利改善人口结构

昨日闭幕的中共十八届五中全会提出,要促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。

这是2013年中国放开“单独二孩”后,人口政策再次进行调整。在短短两年后,为何决策层会选择此时放开全面二孩?

国务院参事马力在接受中新网记者采访时表示,当前中国面临着“未富先老”的困境,人口结构矛盾凸显,老龄化、男女比例失衡等问题日趋严重,全面放开二孩将提高未来劳动年龄人口数量和比例,有利于实现平衡合理的人口和家庭结构,减缓老龄化压力,促进经济社会均衡发展。

来自国家统计局的数据显示,中国劳动年龄人口连续三年下降。中国劳动年龄人口总量从2012年首次出现下降,当年减少了345万人,2013年减少了244万人,2014年则减少了371万人。

中国将全面放开“二孩” 专家:人口不会激增

在劳动年龄人口数量和比例双双下降的同时,中国老年人口的数量和比重则继续攀升。数据显示,2013年60周岁及以上人口为20243万人,占总人口14.9%,2014年则增加为21242万人,比例升为15.5%。

中国社科院人口与劳动经济研究所研究员王广州对中新网记者说,在中国当前的发展阶段全面放开二孩政策,是中国决策层在科学研判中国人口形势和人口问题的背景下,做出的人口发展战略调整,符合人口发展客观规律,也符合绝大多数人民群众的期待,对改善中国人口结构和家庭结构具有重大战略意义。

人口猛增?专家称人口不会大幅增长

全面放开二孩将对经济社会产生哪些影响?南开大学人口与发展研究所教授李建民对中新网记者表示,从劳动力供给方面来看,全面二孩政策对中国劳动力市场的影响应该在20年之后,那时将正逢中国正处于老龄化程度最高的时期,如果政策效果达到预期,新生劳动力将对劳动力市场起到十分及时的补充,持续的“人口红利”将促进中国经济社会健康发展。

记者注意到,对于全面放开二孩,人们最直接的一个担忧是:全面放开二孩后,大家会不扎堆去生孩子,从而造成中国的人口猛增?有专家曾预测,二孩政策全面放开后,全国符合再生育条件的夫妇有近一亿对。

“全面放开二孩后,随着之前积累很长时间的生育需求的释放,近期可能会出现生育小高潮,但长期来看不会出现大的生育高峰,也不会造成中国人口的大幅增长。” 马力表示。

马力认为,一是因为当前生育成本高,人们想生生不起;二随着近年来人口政策逐步放开,全面二孩放开前大约只剩下15%的人不能生第二个孩子,因此缺乏形成大的生育高峰的基础;三是随着经济发展,社会保障不断完善,人们观念会从“养儿防老、多子多福”转变为更多要求自我实现,这种经济发展造成的“少子化”观念也影响着人们晚生晚育、少生优生,生育率也将保持低位。

“‘单独二孩’政策出台之后的观察显示,生育二孩的意愿和数量并非在上限,而是在下限运行。”李建民称,观察“单独二孩”政策实施效果,符合政策条件的人群中,有生育二孩意愿的大概占到三分之一,所以在社会生育意愿较低的背景下,可以预判,全面二孩政策不会引发大的人口波动。

中国将全面放开“二孩” 专家:人口不会激增

国家卫计委的数据显示,截至2014年年底,大概有100万对的单独夫妇提出了申请。这一数量与此前预计每年约200万对夫妻申请差距较大。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟对中新网记者分析,当前来看,放开“单独二孩”政策还是不够,全面放开二孩的时机已经成熟。在生活、生育成本压力较大的情况下,全面放开二孩不会对经济社会产生多少负面影响,长远来看,这对经济社会发展的好处大于坏处。

卫计委:加强幼儿园供给 专家吁纳入义务教育

全面放开二孩的消息,引发了网友的热烈讨论。一项8.5万人参加的“全面二孩政策放开,你愿意生吗?”的网络调查显示,41.48%的人选择“不愿意”,选择“愿意”的人仅为31.02%,其余人则选择“纠结中”。

而对于不想生二孩的理由,约70%的人认为“养不起,上学就业成家样样要命”。事实上,这也戳中了当前人们心中的痛点:抚养成本高、“有心生没钱养”。上学、就业、找对象等问题,都成为了人们纠结是否生二孩的顾虑。

“人们不愿意生育的主要原因就是抚养成本高,两个孩子的抚养成本是1个孩子的1.5倍,因此必须要制定鼓励鼓励生育政策,降低人们的抚养成本,使得人们能生得起两个孩子。”马力说。

马力建议,应当把幼儿园期间也纳入义务教育,这样每个家庭能减少一笔不小的支出。随着生育成本的降低,人们生育的意愿也会有所提高。

此外,全面放开二孩是否会加剧公共服务等资源供应的矛盾?王广州表示,全面放开二孩政策后,由于不同程度、不均匀的出生会对部分区域的公共服务带来一些压力,但这些问题完全可以提前准备和应对。

国家卫生计生委主任李斌29日在接受媒体联合采访时表示,下一步要修改完善相关法律法规,做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭,要便民、利民,做好服务工作,把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。